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潘碧灵:重视加强我国灾害性天气研究及应对

提案人:潘碧灵,男,土家族,民进湖南省副主委,湖南省环保局副局长

发布:2008-3-13 来源:人民网 浏览:1945 字体:
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  目前自然灾害已成为制约人类社会和经济可持续发展的重要因素。近十年来,全世界自然灾害引发的各种灾难夺去了60多万人的生命,使24亿多人受到影响。今年冬天,在我国南方发生的罕见冰雪灾害,全国有19个省区市不同程度受到影响,电力设施严重损坏,交通运输一度严重受阻,电煤供应告急,农业生产遭受重大损失,灾区工业企业大面积停产。灾区群众生活受到严重影响。因灾造成直接经济损失1516.5亿元。因此,加强我国灾害性气候研究及应对显得十分紧迫和重要。

  为进一步加强我国灾害性天气研究及应对工作,减少灾害给国家和人民带来的损失,为此,提出如下建议:

  一、高度重视我国灾害性气候研究。

  首先,我国是一个自然灾害频发的国家。我国地质结构复杂,季风气候特别明显,是继日本、美国之后,全球第三个自然灾害损害最为严重的国家。

  其次,全球气候变暖引发的极端气候事件不断增多。仅近十年,我国就发生了多次几十年,甚至几百年不遇的自然灾害。如1998年的长江、松花江大洪水,2006年的强热带风暴“碧利斯”“圣帕”,四川、重庆的特大干旱,2007年湖南、江西等地的大旱,2008年初南方大部分地区的特大冰灾等。我国灾害性天气不但频发,而且损失也越来越大。

  二、建立常设性应急机构。

  我国自然灾害频发,十分有必要建立类似美国紧急事务管理署和俄罗斯紧急事务部那样的常设机构,统筹协调应对自然灾害的工作,切实抓好灾前预防、灾中应急、灾后救助。

  三、大力提高我国灾害性天气的预测预报水平。

  准备预报,就能做到有备而战。但目前我国的灾害性天气的预测预报水平差强人意。如2006年强热带风暴“碧利斯”在湖南郴州停留了48小时以上就没有预测出,随之而来的“圣帕”的路线也没有预测准,而最近的这次冰灾也没有提前预报。因此,必须大力提高我国灾害性天气的预测预报水平。一是要加大资金投入;二是要加强科技力量;三是要加强监测设备建设;四是要加强国际合作。

  四、进一步完善各类应急预案并加强演练。

  只有积极的预防,才能确保灾害真正来临时的有效应对。现各级政府对自然灾害的预防越来越重视,已取得一定的成效,但还存在不少问题,一是应急预案的涉及面还不够。如这次南方大面积冰灾就没有应急预案;二是应急预案的可操作性有待加强;三是应急预案实施为主的单位对预案比较了解和重视,一些相关单位了解和重视不够,一旦发生灾情,往往难以协调联动;四是应急预案往往是空言无补,没有进行实践演练。因此,需要进一步完善各类应急预案并加强演练。

  五、加强应对各类自然灾害的装备建设。

  现在我国对应对各类自然灾害的装备建设重视不够,数量明显不足。如一但发生自然灾害,往往就会出现停电停水,道路堵塞,通讯中断等情况。但像发电机、卫星电话、救灾直升机等应对自然灾害的必备设备,往往储备不足,甚至没有考虑。如省一级都没有专用的救灾直升机。

  六、加强全民的灾害警示教育。

  我国虽然灾害频发,且近年来不断加巨,但往往国民有时有侥幸心理,常常“好了伤疤忘了痛”。这方面大家应该要向日本学习,经常进行灾害常识宣传,加强灾害警示教育,提高国民的防范意识。

  七、建立完善巨灾的保险保障机制。

  我国不仅自然灾害多,而且损失大,单靠个人和政府的财力以及民间捐助难以弥补自然灾害造成的巨大损失,应该充分发挥商业保险的保障作用,为了分担保险风险,还应该实际国际投保。

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